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农村基层民主政治冷漠现象的对策及思考-中国期刊全文检索库

时间:2012-06-27 09:03来源:作者: 点击:
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  (一)大力发展经济,为政治参与提供物质基础
  “人们已普遍接受这一看法,即传统社会与现代社会的主要政治差别,在于政治参与的规模和程度,在较富裕和较工业化、城市化的复杂社会里,更多的人以多于他们在欠发达、农业的、乡村的、更为原始的经济和社会体系下所拥有的方式,卷入政治中去”。这说明经济发展状况影响人们的政治参与。
  政府应加大农业基础设施方面的投资,积极推进农业结构调整,促进农村生产力的发展,切实改善村民生活水平。一旦经济条件得到改善,村民不必单一依靠外出打工来支撑对物质利益的追求,生活得到改善,村民也就能够安心下来,从事一些体力劳动以外的事情,政治冷漠现象也就有了解决的可能性,他们才会花心思去参与政治。
  提高农村商品经济发展程度,以商品经济的发展有效推动农村社会的市场化,市场经济的发展是推动政治参与的有效前提。同时市场经济可以唤醒村民强烈的自主意识,市场经济所固有的自主性、平等性、开放性、法制性等特征,客观上造就了具有自主意识、平等意识和权利意识的经济主体,有这些意识指导村民的政治生活,自然就会萌发自主型、建设型的参与意识和民主要求以及相应参与行为的增多。
   (二)推进政治文化建设,提高村民的政治自主意识和政治参与意识
  要从根本上扭转农民政治冷漠,必须从政治参与文化建设抓起。应通过参与型政治文化的建设,加强对农民的法律和政治教育,强化农民政治参与的主动性,增强其主人翁意识。
  随着九年制义务教育和扫盲工程几十年的努力,农民的文化程度有了大幅度的提升,基本达到村民参加基层民主选举所需的文化程度。但是农村社区村民的政治意识薄弱、政治价值观倾斜以及民主活动参与理性低,还是导致尽管村民有政治参与的权力,却没有政治参与的能力。
    因此要大力宣传民主思想,宣传民主选举的方式方法,宣传公民享有的权利,从而启发村民的政治参与热情。要通过对村民进行平等、自由、权利、义务等现代政治意识的培养教育,引导他们正确认识自己的政治地位,不再迷信权威,不再迷信个人,塑造独立的政治人格,摒弃封建宗族观念和传统政治文化带来的负面影响,从而踊跃参与政治生活。
    要适应村民政治参与的要求,多方式多渠道地向村民传授民主选举知识,使其了解如何通过民主选举实现和维护自己的合法权益,增加参与政治生活的有效性,避免因缺乏政治参与知识和技能而产生受挫情绪。只有在广大农村社区推进民主文化宣传,普及村民民主文化教育,构建农村民主政治体系,才能真正让政治参与成为村民的自然政治反射,形成一种下意识的政治冲动。
  加强女性教育对改善留守型农村的政治参与特征尤为重要。女性的政治热情能有效促进农村基层民主的发展。对此,政府应有针对性地到农村宣传男女平等的思想,规定在村委中女干部的比例,且要争取多让妇女任实职、正职干部,少任副职、虚职。同时,也应该发挥各级妇联的作用,保护妇女权益,让妇女从家务中走出来,有更多的精力投入到政治活动中。
  (三)加强农村基层组织和干部队伍建设,消除影响农村政治参与的人为因素
  正确的路线确定之后,干部就是决定的因素。加强干部队伍建设,对于推进村民政治参与,消除其政治冷漠症具有决定性作用。首先要严格按照《村民委员会组织法》的规定,正确处理乡镇政府和村委会的关系。乡镇政府要转变观念,不能过度干预村委会的工作,要充分尊重村民的意愿。要让村党支部从具体事务中摆脱出来,充分发挥其政治领导作用。只有正确处理好乡镇政府和村委会的关系,村民才能感到自己选举出来的村干部确实有职有权,能代表民意,从而激发他们的政治参与热情。
  (四)完善村民政治参与的制度,积极推进政治体制改革
  保证村民政治参与的真实性和有效性,有利于调动村民的政治参与积极性。首先,要完善公民政治参与的制度建设。要完善村民自治法规,明确界定村委会与村党支部之间的权力边界,减少双方工作的交叉现象,真正做到党支部管组织、思想和政治,村委会负责具体的经济发展和公共事务;修改《村民委员会组织法》中有关罢免村委会成员会议由村委会召开的规定,改为由村民大会或者村民代表大会主持,减少村委会对罢免提案的阻力;要在法律中规定村干部在任职期间对于重大事务不依法召开村民大会进行讨论决定而自行决断,导致集体经济遭受重大损失行为,除了由村民罢免其职务以外,还要赔偿相应的经济损失,并承担相应的法律责任。
   
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